Hausse de la population: qu’implique-t-elle vraiment?

La Ville a récemment communiqué sur un nouveau record de personnes établies dans la Cité thermale. Mais quelles en sont les conséquences? Est-ce positif? Quelques éléments de réponses.

La Municipalité l’annonçait il y a quelques jours: ce sont désormais 30 332 personnes qui peuplent la ville d’Yverdon-les-Bains, selon les chiffres arrêtés au 31 décembre 2024. La Municipalité disait avoir «pris connaissance de ces nouveaux chiffres» et tenait à «réaffirmer sa volonté de travailler sur différentes mesures renforçant l’attractivité de la ville».

L’augmentation du nombre d’habitants peut en effet donner à la Cité thermale l’image d’une ville où il fait bon vivre. En revanche, y a-t-il un avantage économique? Oui, selon le syndic d’Yverdon-les-Bains Pierre Dessemontet: «Avec la nouvelle péréquation, chaque nouvel habitant rapporte environ 880 francs par an à la commune. Fiscalité comprise, le chiffre s’élève à 2700 francs», explique-t-il, se basant sur les pages 7 et 8 de la brochure Budget 2025. Ainsi, les 111 nouvelles têtes pourraient représenter environ 300 000 francs pour Yverdon-les-Bains. «Avec l’ancienne péréquation, nous étions plafonnés, mais la nouvelle rend l’équation intéressante pour Yverdon-les-Bains. Notons qu’un quartier comme Gare-Lac, avec ses 3200 habitants, générerait près de 10 millions de plus par année»

à la question de savoir si les 111 nouvelles personnes qui ont déposé leurs valises en terre yverdonnoise sont des contribuables, le syndic répond: «Nous communiquerons sur la fiscalité la semaine prochaine.» à suivre, donc.

Quid du nombre d’employés communaux?

Actuellement, la Ville emploie 1054 personnes, pour 653,6 équivalents temps plein (ETP). Si le nombre d’habitants augmente, celui du nombre d’employés communaux doit-il aussi être revu à la hausse? «Il y a en effet une augmentation du nombre d’employés communaux, mais c’est plutôt un effet de rattrapage, explique le syndic d’Yverdon-les-Bains Pierre Dessemontet, soulignant qu’il y a 10% de plus de personnel qu’en 2021.

«Dans la législature, il a été décidé de muscler les effectifs de la Ville», ajoute le syndic. Ce chiffre englobe des fonctionnaires (523,4 ETP), ainsi que des contrats de droit privé, à l’image des gardiens de piscines et des personnes chargées des devoirs surveillés (130 ETP). En comparaison, la Ville de Sion, qui compte plus de 35 000 habitants, employait 421,6 ETP fin 2021. «Nous avions aussi comparé avec Winterthour (ndlr: jumelée avec Yverdon-les-Bains). Mais on ne peut pas vraiment faire de parallèle parce que la gestion et l’entretien d’une ville à l’autre peuvent beaucoup varier.»

Il y a donc à Yverdon 21,55 ETP pour 1000 habitants, soit en dessous de la moyenne des dix plus grandes communes de Suisse, qui s’élève à 23,3, selon un article paru le 5 février sur Avenir Suisse. Ceci dit, la moyenne est de 9,9 pour les 2138 autres communes suisses.

Chassé-croisé des travailleurs

Relevons aussi que trois actifs yverdonnois sur cinq travaillent en dehors de la Cité thermale, principalement sur le bassin lémanique. Il est à noter par ailleurs que deux employés de la Ville sur trois n’habitent pas à Yverdon.

Et sur les 21 000 emplois que compte la deuxième ville du canton, plus de 2200 sont occupés par des Français. «L’amélioration de la liaison autoroutière a provoqué un flux frontalier, tout comme la ligne M2 du métro de Lausanne (ndlr: ouverte en 2008), qui rapproche les gens en termes de distance à parcourir pour aller travailler, analyse le syndic. Et nous avons un centre régional économique assez différent de l’arc lémanique et qui visiblement attire les travailleurs», conclut Pierre Dessemontet.

Record

Pour mémoire, si, avec 30 332 habitants, c’est en effet un nouveau record qui a été annoncé pour Yverdon-les-Bains, la hausse est néanmoins moins importante qu’entre 2022 et 2023, annonce la Ville. Cette progression de 0,4% reste toutefois plus forte que le reste de l’agglomération, soit les sept autres communes d’AggloY. Le district Jura-Nord vaudois progresse pour sa part de 0,8%.

La deuxième ville du canton de Vaud avait repassé le cap des 30 000 habitants à la fin 2023, avec 30 221 personnes, soit une hausse de 1,2% par rapport à 2022. Il s’agissait alors d’un nouveau record pour la Cité thermale, le précédent datant de 2018 avec 30 211 habitants. Cette progression de 0,4% reste plus forte que le reste de l’agglomération. Le district Jura-Nord vaudois progresse pour sa part de 0,8%.